أصدرت سلطات الاحتلال الإسرائيلي في العاشر من شهر نيسان 2026 الكراسة رقم (273)، وهي وثيقة تضم مجموعة من المناشير والأوامر والتعيينات الإسرائيلية المتعلقة بالجوانب الأمنية والعسكرية والإدارية، إضافة إلى قضايا التخطيط في الضفة الغربية المحتلة. وتستند هذه الكراسة إلى مبررات وذرائع مختلفة، وإلى أوامر عسكرية سارية منذ بداية الاحتلال الإسرائيلي في العام 1967 وحتى اليوم. وتتضمن الكراسة، التي تقع في نحو 188 صفحة، عددًا من أوامر المصادرة الإسرائيلية التي تستهدف مساحات شاسعة من الأراضي الفلسطينية لأغراض التوسع الاستيطاني، وذلك تحت مسميات وذرائع متعددة، من بينها المصادرة بذريعة “مناطق النفوذ” وفق الأمر العسكري رقم 783. وتغطي هذه الكراسة الفترة حتى نهاية شهر كانون الثاني/يناير 2025، حيث تم استهداف 26 موقعا استيطانيا في الضفة الغربية المحتلة، شملت بؤرًا ومستوطنات إسرائيلية.
وبحسب الأوامر العسكرية الإسرائيلية الصادرة، فقد شملت الأوامر اقتطاع (استبعاد) مساحات من تسعة مواقع استيطانية في الضفة الغربية المحتلة بلغت 13,370 دونما، واضافة (مصادرة) مساحات لصالح 17 موقعا استيطانيا في مواقع أخرى في الضفة الغربية المحتلة، بمساحة إجمالية بلغت (17,370 دونما) من الأراضي الفلسطينية المحيطة لتلك المواقع الاستيطانية، وذلك بهدف توسيعها. ويبيّن الجدول رقم (1) تفاصيل المواقع الاستيطانية المستهدفة.
|
الجدول رقم 1: المواقع الاستيطانية الإسرائيلية المستهدفة بالتوسع في الضفة الغربية المحتلة |
||||
| نوع الامر | تاريخ الاصدار | المساحة (دونم) | اسم الموقع الاستيطاني | الرقم |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 260.068 | أفينات | 1 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 2413.04 | براشيم – زبدة | 2 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 2704.52 | حرميش | 3 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 1103.29 | جيفع بنيامين (أدم) | 4 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 22.1517 | هار ادار | 5 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 667.494 | هار عيبال | 6 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 153.339 | هفات جلعاد | 7 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 804.257 | حومش | 8 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 611.503 | كيريم رايم | 9 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 463.052 | الي زهاف | 10 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 463.052 | ليشيم | 11 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 547.025 | نيريا – تلمون | 12 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 17.2696 | عوفر | 13 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 205.801 | يتاف (جنوب) | 14 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 1313.2 | ابي ناحال | 15 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 1313.2 | معاليه عاموس | 16 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 1973.79 | الون شيفوت | 17 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 2080.51 | جيفاعوت | 18 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 3023.22 | بيت هوجلاه | 19 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 3023.22 | كيديم هعرفا | 20 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 194.264 | متسبيه شالم | 21 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 13.9244 | كاليا | 22 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 2689.94 | تلمون | 23 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 24 تشرين الثاني 2025 | 2690.32 | نيريا | 24 |
| المساحة المقتطعة من المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 994.585 | شمعة | 25 |
| المساحة المضافة إلى المستوطنة | 28 كانون أول 2025 | 994.585 | يوناداب | 26 |
المصدر: الكراسة رقم 273 – أوامر مناشير وتعيينات – 2026
 |
 |
خلفية عن الامر العسكري الإسرائيلي رقم 783
يعد الامر العسكري الإسرائيلي رقم 783 لسنة 1979 من أهم الأوامر الإسرائيلية الصادرة خلال أعوام الاحتلال الإسرائيلي، حيث يشكّل “الأساس القانوني” لإنشاء وإدارة المجالس الإقليمية الاستيطانية في الضفة الغربية المحتلة. وينص الأمر العسكري الإسرائيلي رقم 783 على إنشاء ما يسمى ب “مجالس إقليمية إسرائيلية” تشمل المستوطنات في الضفة الغربية، وهو ما أدى إلى إنشاء ما يسمى ب “إطار إداري استيطاني مستقل – أو ما يعرف بالمجالس الاقليمية” التي تدير شؤون المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة من تخطيط، وبنية تحتية، وخدمات (ماء, كهرباء, اتصالات, نفايات) و غيرها حيث تعمل هذه المجالس الإقليمية كـ سلطة محلية فعلية للمستوطنات والمستوطنين داخل الأراضي الفلسطينية المحتلة, أي أن المستوطنات الإسرائيلية لم تعد مجرد تجمعات، بل تعتبر “وحدات إدارية منظمة ” تتبع لجهة أو أساس قانوني يشملها. والجدير بالذكر ان التعديلات اللاحقة التي تنشرها سلطات الاحتلال الإسرائيلي ل توسيع ما يسمى ب “مناطق النفوذ” للمستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة، تعتبر بمثابة “تعديل” على حدود “المجالس الإقليمية” من خلال اضافة أراضٍ للمستوطنات على حساب الأراضي الفلسطينية المحيطة ضمن “مناطق نفوذ” المستوطنات وبالتالي تحويل الأراضي الفلسطينية وبشكل غير قانوني إلى امتداد إداري للمستوطنات الاسرائيلية.
وفي الضفة الغربية المحتلة، تصنف سلطات الاحتلال الإسرائيلي المستوطنات الإسرائيلية والبؤر الاستيطانية ضمن “مجالس إقليمية” عددها ستة تضم 162 موقعا استيطانيا في الضفة الغربية المحتلة موزعة جغرافيًا كما هو موضح في الخريطة رقم 1 والجدول رقم 1 وبتعداد سكاني قرابة ال 197 الف مستوطن اسرائيلي.
وعادةً ما تُشرف المجالس الإقليمية على المستوطنات الصغيرة والبؤر الاستيطانية التي لا تستطيع العمل بشكل مستقل. على سبيل المثال، المجلس الإقليمي “جوش عتصيون” يدير عدة مستوطنات صغيرة (مما تصنفه سلطات الاحتلال (كيبوتس، أو موشاف، وغيرها) بينما المجلس المحلي/المستوطنة الكبيرة المستقلة بذاتها كبلدية (مثل إفرات وبيتار عيليت) تعمل بشكل مستقل، ولها رئيس بلدية خاص بها، وميزانية، وخدماتها الخاصة.
|
الجدول رقم 2: المجالس الإقليمية الاستيطانية الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة |
|||
| اسم المجلس الاقليمي | المستوطنات التي تقع ضمن نفوذ المجلس الإقليمي | التعداد السكاني | |
| 1 | المجلس الإقليمي: غور الأردن
“21 مستوطنة وبؤرة استيطانية”
|
1. روعي –
2. بيتسائيل 3. جلجال 4. جتيت 5. بقعوت 6. أرجمان 7. مِفوؤوت أريحا 8. يافيت 9. يِطَب (يتاف) 10. حمرا 11. حمدات 12. نعومي 13. مشكيوت 14. مسوّاه 15. مخورا 16. محولا 17. تومر 18. شديموت محولا 19. روتِم 20. نتيف هجَدود 21. نعران (سابقًا: نيران) (المصدر: مجلس إقليمي غور الأردن) |
7,874
(المصدر: وزارة الداخلية الإسرائيلية, 2026) |
| 2 | المجلس الإقليمي: غوش عتصيون
“24 مستوطنة وبؤرة استيطانية”
|
1. ابي ناحال
2. ألون شيفوت 3. إليعيزر 4. بيت عاين 5. جفاعوت 6. هار جيلو 7. كفار الداد 8. كفار عتصيون 9. كرمي تسور 10. مجدال عوز 11. معاليه عموس 12. معاليه رحبعام 13. متساد 14. نيفيه دانييل 15. نيكوديم 16. بني كيديم 17. كيدار 18. كيدار -جنوب 19. روش تسوريم 20. سديه بوعز 21. سدي بار 22. تكواع 23. شديما – يتسيف 24. بار كوخبا – ناحال حيليتس (المصدر: مجلس إقليمي غوش عتصيون) |
30,456 |
| 3 | المجلس الإقليمي: جبل الخليل
“22 مستوطنة وبؤرة استيطانية”
|
1. أشكولوت
2. أفيغايل 3. حيران 4. بني حيفر (معاليه هيفر) 5. أدوريم 6. متسبيه يائير 7. شني ليفناه 8. بيت هَجّاي 9. كرمل 10. عسائيل 11. سوسيا 12. تينه – عوماريم 13. سنسانة 14. أدورا 15. معون 16. بيت ياتير (ميتسادوت يهودا) 17. نيجوهوت 18. عتنئيل 19. تيلم 20. شمعا 21. أفقا 22. متسبيه زين (المصدر : المجلس الإقليمي هار هيبرون) |
12,767 |
| 4 | المجلس الإقليمي: مغيلوت – البحر الميت
“8 مستوطنات وبؤر استيطانية”
|
1. فيرد يريحو
2. ألموج 3. بيت هعرافا 4. كيديم عرفاه 5. كاليا 6. افينات 7. متسبيه شاليم 8. بيت هوجلاه – روءا نيفو (المصدر: مجلس إقليمي البحر الميت) |
2805 |
| 5 | المجلس الإقليمي: مطيه بنيامين
“53 مستوطنة وبؤرة استيطانية” |
1. جيفع بنيامين (ادم)
2. اهيا 3. الون 4. ايش كودش 5. بيت هورون 6. جبعون حداشا 7. جفعات عساف 8. جفعات هارئيل 9. جفعات هروئا 10. جاني موديعين 11. دوليف 12. هفات هدعات 13. حرشا 14. هشمونائيم 15. تلمون 16. كوخاف هشاهار 17. كوخاف يعقوب 18. كفار أدوميم 19. كفار هأورانيم 20. كيريم رايم 21. مِفو هورون 22. ميغرون 23. معاليه مخماس 24. معوز تسور 25. ملاخي هشالوم 26. معاليه ليفونا 27. متسبيه داني 28. متسبيه هاجيت 29. متسبيه يريحو 30. متتياهو 31. نيفيه ايرز – كفار حقلاه 32. نوف تسوف 33. نوفيه بورات 34. نحليئيل 35. نيلي 36. نيريا 37. نعاليه 38. سني 39. عادي عاد 40. عطيريت 41. عيلي 42. عمونا 43. عميحاي 44. عناتوت 45. عوفرا 46. بيساغوت 47. كيدا 48. ريمونيم 49. شيفوت راحيل 50. شيلو 51. متسبيه كراميم 52. تل زيون 53. شعار بنيامين (المصدر) |
83,696 |
| 6 | المجلس الإقليمي: شومرون
34 موقع استيطاني |
1. افيتار
2. أفني حيفتس 3. إيتمار 4. ألون موريه 5. بروخين 6. بركان 7. جفعات أرنون 8. هار براخا 9. هفات جلعاد 10. هفات يائير 11. حينانيت 12. حرميش 13. تل مناشيه 14. يتسهار 15. ياكير 16. كفار تفوح 17. ليشيم 18. مِيفو دوتان 19. مجداليم 20. معوز تسيفي 21. نوفيه نحميا 22. نوفيم 23. سلعيت 24. ايلي زهاف 25. عيناب 26. بيدوئيل 27. تسوفيم 28. كريات نتافيم 29. ريفافا 30. ريخاليم 31. ريحان 32. شافي شومرون 33. شاكيد- شاحاريت 34. شعار شومرون (المصدر: مجلس إقليمي شومرون) |
59,341 |
| مجموع التعداد السكاني | 196,939 | ||
كما تخضع العديد من المستوطنات الإسرائيلية الى تصنيف مجلس محلي وعددها 13 (وبتعداد سكاني قرابة ال 113 الف مستوطن اسرائيلي) وتشمل المستوطنات التي لا تخضع لسلطة مجلس إقليمي بسبب تصنيفها كبلدية محلية مستقلة كونها ليست مستوطنات صغيرة وبسبب عدد سكانهما الأكبر وطبيعتهما الحضرية، هذا باستبعاد المواقع الاستيطانية الإسرائيلية في القدس الشرقية المحتلة والبالغ تعداد سكانها 350 ألف مستوطن إسرائيلي، الجدول رقم 2 يوضح تقسيم المجالس المحلية في الضفة الغربية المحتلة:
|
الجدول رقم 3: المجالس المحلية الاستيطانية في الضفة الغربية المحتلة |
|||
| الرقم | اسم المجلس المحلي | التعداد السكاني | المحافظة |
| 1. | افرات | 13502 | بيت لحم |
| 2. | كيدوميم | 4854 | قلقيلية |
| 3. | جفعات زئيف | 25630 | القدس |
| 4. | هار ادار | 4403 | القدس |
| 5. | اورانيت | 10212 | قلقيلية |
| 6. | معاليه افرايم | 1961 | سلفيت |
| 7. | كريات أربع | 8437 | الخليل |
| 8. | بيت ارييه عوفاريم | 6115 | رام الله |
| 9. | الفيه مناشيه | 8631 | قلقيلية |
| 10. | الكانا | 4676 | قلقيلية |
| 11. | عمانوئيل | 6364 | قلقيلية |
| 12. | بيت ايل | 6788 | رام الله |
| 13. | كرني شومرون | 11199 | قلقيلية |
| مجموع التعداد السكاني | 112772 | ||
| المصدر (التعداد السكاني): وزارة الداخلية الإسرائيلية, 2026 | |||
وأيضًا هناك أربع “مستوطنات كبرى” في الضفة الغربية المحتلة أو ما تطلق عليها سلطات الاحتلال “بمدن كبرى” (وبتعداد سكاني يتجاوز 220 ألف مستوطن اسرائيلي) وهي مستوطنات ذات طابع بلدي مستقل، تخضع لإدارة بلدية ولا تتبع لأي من المجالس الإقليمية الست المذكورة أعلاه (الجدول رقم 1) وهي كالتالي:
|
الجدول رقم 3: المستوطنات التي تصنفها السلطات الإسرائيلية كمدن كبيرة في الضفة الغربية المحتلة |
||
| اسم المستوطنة | التعداد السكاني | المحافظة |
| سلفيت | 22273 | أريئيل |
| بيت لحم | 64760 | بيتار عيليت |
| القدس | 40800 | معاليه أدوميم |
| رام الله | 92339 | موديعين عيليت |
| 220,172 | مجموع تعداد السكان | |
في الختام،
لا يقتصر دور هذه المجالس الإقليمية أو المحلية أو البلديات المستقلة على إدارة الشؤون اليومية للمستوطنين، بل تشكّل أداة مركزية لتنظيم وتوسيع المشروع الاستيطاني في الأراضي الفلسطينية المحتلة. والجدير بالذكر ان هذه المجالس لديها الصلاحيات الواسعة في تحديد “مناطق النفوذ” التابعة لها، والتي غالبًا ما تمتد إلى مساحات واسعة من الأراضي المحيطة بالمستوطنات والبؤر الاستيطانية، على حساب الأراضي الفلسطينية المحيطة. ويساهم هذا التقسيم (المجالس الإقليمية) في خلق تواصل جغرافي بين المستوطنات الإسرائيلية حيث تعمل المجالس الإقليمية على ربط المستوطنات والبؤر الاستيطانية بشبكات طرق وبنى تحتية مشتركة، مما يحوّلها إلى كتل استيطانية مترابطة. وفي المقابل، يؤدي ذلك إلى عرقلة التواصل الجغرافي الفلسطيني وعزل القرى والتجمعات الفلسطينية عن بعضها البعض. إضافة إلى ذلك، فإن إدراج البؤر الاستيطانية ضمن هذه المجالس، حتى قبل “شرعنتها” رسميًا، يوفّر لها غطاءً إداريًا وقانونيًا غير مباشر، ويساهم في دمجها تدريجيًا ضمن المنظومة الاستيطانية الاسرائيلية. وبهذا، تتحول هذه المجالس إلى أداة لتكريس الأمر الواقع (الاستيطان) وفرض السيطرة الإسرائيلية على الأرض، من خلال توسيع نطاق المستوطنات ومنع أي إمكانية للتوسع العمراني الفلسطيني في المناطق المحيطة بها.
اعداد:
معهد الابحاث التطبيقية – القدس ( أريج)
